Valorisation de la capacité managériale des ressources humaines
Le premier semestre de l’année 2008 a enregistré un avancement considérable en ce qui concerne la réalisation des actions inscrites dans le plan d’action de l’Agence Urbaine de Rabat/Salé (AURS), indique un communiqué de l’Agence. Cet avancement concerne le domaine de la valorisation de la capacité managériale de ses ressources humaines ainsi que celui de la planification et la gestion urbaine. Consciente de l’ampleur de la dynamique urbaine, l’Agence urbaine de Rabat/Salé (AURS) a mis en exécution sa stratégie d’intervention 2004-2010. Il s’agit dune stratégie visant à mettre à niveau l’urbanité de l’espace de la conurbation et hisser la ville de Rabat au rang des grandes capitales.
La conurbation de Rabat-Salé-Témara a été dotée d’une couverture totale en documents d’urbanisme (22 plans d’aménagement). Cette couverture concerne à la fois le milieu urbain (294 km2) et le milieu rural (1.616 km2). L’AURS a entamé la révision de plusieurs documents d’urbanisme notamment celle des plans d’aménagement de Rabat, Salé et Témara. Par cette révision, il sera mis en place une vision urbaine engendrant une complémentarité spatiale, économique et sociale entre les trois entités urbaines et s’inscrivant, au-delà des limites administratives des communes, dans une logique de cohérence territoriale, intégrant les nouvelles extensions urbaines, les grands projets structurants et palliant les insuffisances et les disparités socio-spatiales, ajoute le communiqué.
Au cours de ce semestre, l’Agence a finalisé trois plans d’aménagement sectoriels (PAS) qui sont en phase d’homologation. Il s’agit des PAS de Akkrach (Rabat), Moulay Ismail/Hay Salam (Salé) et Sidi Larbi (Ain Aouda/OumAzza).
Les documents d’urbanisme homologués, en cours d’homologation et en cours d’étude prévoient l’ouverture de 15 zones d’urbanisation nouvelles totalisant une superficie de 7.750 ha, 70 % de ces terrains sont réservés à l’habitat dont une partie sera destinée au programme "Villes sans bidonvilles" et à la réalisation de l’habitat à faible VIT "Logement à 140.000 DH".
La superficie de ces zones concerne la capitale où 1.400 ha sont prévus dont 1.100 ha sont dédiés à l’habitat et 300 ha aux activités économiques.
S’agissant de Salé, la superficie est de 1.980 ha dont 1.130 sont dédiés à l’habitat et 850 ha aux activités économiques. En ce qui concerne Skhirat-Témara, 4.370 ha sont prévus dont 3.130 ha dédiés à l’habitat et 1.240 ha aux activités économiques.
Parmi ces zones d’urbanisation nouvelles, huit sont déjà ouvertes à l’urbanisation en 2007, d’une superficie d’environ 3.500 Ha (Tamesna, Al Mohit à Salé, zone Fouarat à Témara,...) et sept zones d’urbanisation nouvelles seront ouvertes à l’horizon 2009. La capacité éventuelle de toutes ces zones d’urbanisation nouvelles en logement est estimée à 200.000 logements (soit environ un million d’habitants). Parallèlement à l’élaboration des documents d’urbanisme et dans le cadre de la mise à niveau de l’espace urbain, l’AURS a lancé d’autres études concernant la sauvegarde architecturale des Médinas de Rabat et Salé, la requalification urbaine et la restructuration du secteur de Kariat Oulad Moussa à Salé, ainsi que l’aménagement de certaines artères principales.
Par ailleurs, l’Agence urbaine poursuit, en collaboration avec ses partenaires, la réalisation des études afférentes aux grands équipements d’infrastructure en l’occurrence : le Schéma directeur d’assainissement liquide (S.D.A.L) et le Schéma directeur d’assainissement solide (S.D.A.S), ainsi que l’étude relative au déplacement et à la circulation urbaine dont particulièrement le tracé du tramway. Dans le cadre de la politique de proximité préconisée par l’agence et en vue de la simplification des circuits et procédures d’instruction des dossiers, deux antennes ont été créées à Salé et à Témara. L’AURS a mis en place des guichets uniques à Rabat, Salé et Témara, en plus de celui de Tamesna qui est dédié uniquement aux projets de valorisation de la nouvelle ville. Ces guichets ont permis une réduction considérable des délais d’instruction des dossiers et ont garanti de meilleures conditions de communication avec les citoyens et les professionnels (architectes, promoteurs immobiliers...).
L’AURS a dans ce sens instruit, au premier semestre de l’année 2008, 3.900 demandes d’autorisation de lotir, de construire, de morceler et de créer des groupes d’habitations. Quelque 2.890 des projets ont reçu un avis favorable (soit 74 %). Ces projets concernent la ville de Rabat avec 950 dossiers instruits dont 640 ayant un avis favorable (67 %). Pour la ville de Salé, 1.600 dossiers ont été instruits dont 1.230 ayant un avis favorable (77 %). Concernant Skhirat/Témara, 1.350 dossiers ont été instruits dont 1.020 ayant un avis favorable (75 %).
Refonte totale du site web
L’Agence urbaine a procédé à la refonte totale de son site web qui présente une multitude d’informations relatives au domaine de l’urbanisme, la gestion urbaine et les diverses études menées par Agence dans la conurbation (www.aurs.org.ma).
Durant le second semestre de 2008 et au cours de l’année 2009, l’Agence urbaine poursuivra la réalisation de son plan d’action avec l’intégration de nouvelles études urbaines ainsi que la révision de tous les plans d’aménagement qui aboutiront à leur échéance en 2010. Il s’agit notamment des plans d’aménagement des communes de Harhoura, Skhirat et Bouknadel. Pour réussir la réalisation de son plan d’action, l’Agence Urbaine de Rabat-Salé a mis en place un Système de Management de la Qualité conforme à la norme "150 9001 Version 2000". En juillet 2008, ce système a fait l’objet d’un audit de certification qui est passé avec succès. La certification concerne 22 processus couvrant la totalité des missions assignées à l’AURS, entre autres : l’élaboration des plans d’aménagement, l’instruction des projets de lotissements, groupes habitations, morcellement et construction (autorisation de construire, de lotir, de morceler et de créer des groupes d’habitations), le contrôle de la conformité des projets de construction et le traitement des requêtes des citoyens./.
Sur ce total, 24.482 habitations seront lancées en milieu urbain et 1.047 en milieu rural
Le programme d’action 2008 dans sa forme actuelle correspond à la consolidation des actions de toutes les filiales d’Al Omrane ; la partie finançable par le ministère des projets du programme présenté par les inspections régionales, les directions régionales du ministère et les Agences urbaines ; les actions les plus importantes programmées par les directions centrales, les principales actions de l’ENA et de l’INAU.
« Ne sont pas comprises dans ce programme toutes les actions de développement territorial nécessitant un financement provenant du Fonds de développement rural existant ou du Fonds national du développement territorial à créer », souligne-t-on au département. En matière d’habitat, les mises en chantiers prévues pour 2008 s’élèvent à 187.797 unités ventilées entre lots (89.234), logements (38.430 dont 12.136 en partenariat) et restructuration/confortement (60.133). Les achèvements devront totaliser 131.803 unités. Au total, 6,8 milliards de DH seront investis par l’Etat au cours de 2008.
De façon incontournable, l’élément phare de l’année sera le lancement des projets de logements à 140.000 DH. En 2008, 25.529 unités seront lancées, dont 11.028 en partenariat. Sur ce total, 24.482 habitations seront programmées en milieu urbain et 1.047 en milieu rural. A la fin de l’année, 3.896 unités devraient déjà être achevés, soit 3.596 logements en milieu urbain et 300 en milieu rural. Une bonne nouvelle pour les personnes démunies qui aspirent à un habitat décent.
Pour leur part, les villas économiques, de plus en plus prisées, sont également au menu. L’année 2008 devra connaître le lancement de 5.124 unités, dont 1.108 en partenariat avec le secteur privé. Cette année sera également marquée par l’achèvement de 3.166 villas dont 884 élaborées par les promoteurs immobiliers.
Autre chantier important, les projets programmés dans les provinces du Sud, pour lesquels le ministère devra allouer 320 MDH. Cette année devra être marquée par le démarrage de la construction de 21.730 unités et l’achèvement de 8.671 habitations.
D’autres produits seront également programmés, notamment les lotissements, dont 25.455 unités seront lancés et 27.253 unités seront finalisées à fin décembre prochain. Les constructions, ne sont pas en reste. Environ 7.777 unités seront mises en chantier et 4.075 seront achevées dans les douze mois à venir. Pour ce qui est des zones d’activité, 2008 devra connaître le lancement de 1.041 unités et le parachèvement de 1.819 unités à fin décembre.
Pour ce qui est de l’habitat menaçant ruine, le ministère devra allouer une enveloppe budgétaire de 30 M DH dédiée au lancement de 2.840 unités. Cette année devrait être marquée par l’achèvement de 440 unités ventilées en relogement, recasement et consolidation. En outre, une étude de revitalisation des ksour et casbahs devra démarrer au cours de cette année, nécessitant un coût de 1 MDH. Toujours en matière d’intervention dans les tissus anciens, le ministère devra contribuer à hauteur de 50 MDH pour la réalisation de programmes en partenariat avec les acteurs locaux.
L’architecture n’est pas en reste. 2008 devra connaître le lancement de 14 chartes architecturales, pour un coût de 7 MDH. En matière de développement territorial, l’année en cours devra connaître le lancement de schémas régionaux d’aménagement du territoire (SRAT) des régions de Tanger-Tetouan, l’Oriental, Souss-Massa-Drâa, Fès-Boulemane et du Grand Casablanca. Cette opération devra coûter 15 MDH, financés en partie par le MHUAE (5MDH). La région et le ministère de l’Intérieur (DGCL) contribueront à leur tour à hauteur de 10 MDH.
Autre chantier, le lancement du Schéma d’organisation fonctionnelle de l’aire métropolitaine (SOFA) d’Agadir, qui coûterait 3 MDH.
Lancement de 5 nouvelles villes En matière d’urbanisme, le plan d’action 2008 comprend le lancement dans cinq villes nouvelles de 36 îlots et 6.278 lots, notamment à Lakhyayta près de Casablanca, Melloussa près de Tanger, Sidi Bou-Othmane près de Marrakech, Laroui près de Nador et Tagadirt, près d’Agadir, ce qui porterait à sept le nombre de villes nouvelles en cours de construction, y compris Tamansourt et Tamesna, qui devront générer 300.000 logements. Au niveau de Tamesna, 131 îlots devraient être finalisés au cours de l’année en cours.
Pour ce qui est des zones ouvertes à l’urbanisation (ZUN), le programme immobilier 2008 comprend le lancement de 87 îlots et de 11.182 lots, ainsi que l’achèvement de 28 îlots et de 7.403 lots. Pour ce faire, 6.000 ha du foncier public seront mobilisés.
A signaler que ce chantier devra créer à terme 35 ZUN d’une superficie totale de 6.265 hectares, qui devront abriter 452.590 logements. Un moyen de décongestionner les grandes villes et de lutter contre l’habitat insalubre et l’exode rural./. Par Nadia DREF.
